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第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評審工作，保證評審工作科學(xué)、公正、規(guī)范，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡稱《檢測管理辦法》）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法〉〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉有關(guān)問題的通知》《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本導(dǎo)則。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可專家評審（以下簡稱專家評審）工作應(yīng)遵循本導(dǎo)則。

第三條 本導(dǎo)則所稱的專家評審，是指四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”）依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專業(yè)評審人員，對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）申請的資質(zhì)許可事項是否符合資質(zhì)許可條件以及有關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)專家評審的組織、管理和監(jiān)督工作。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)專家評審所涉及的專家費(fèi)、食宿交通費(fèi)等費(fèi)用，不向檢測機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

第六條 專家評審類型包括檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)首次申請、綜合資質(zhì)申請、資質(zhì)增項申請、新增檢測參數(shù)申請、新增檢測場所申請、資質(zhì)延續(xù)申請、資質(zhì)重新核定申請（包括檢測工作場所變更和檢測能力變更）等的專家評審。

第七條 專家評審工作在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對檢測機(jī)構(gòu)提交的資質(zhì)申請材料審查通過后開展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在實施專家評審3個工作日前向被評審檢測機(jī)構(gòu)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審?fù)ㄖ獣罚ǜ郊?），并由其通知被評審檢測機(jī)構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場專家評審時間不超過2天。

第八條 檢測機(jī)構(gòu)不能按期接受專家評審的，可提交延期申請，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行確定評審時間。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)申請的資質(zhì)類別和檢測參數(shù)，按照專業(yè)覆蓋的原則，從廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成專家評審組。必要時，可邀請符合條件的其他技術(shù)人員擔(dān)任評審專家。評審組應(yīng)由2名及以上專家組成，設(shè)評審組長1名，專家人數(shù)根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請范圍確定。

第十條 專家評審應(yīng)公正、公平，遵循回避原則。評審專家與被評審檢測機(jī)構(gòu)不得有利害關(guān)系，當(dāng)存在時，被評審檢測機(jī)構(gòu)和評審專家應(yīng)主動向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出回避申請。

第十一條 專家評審實行評審組長負(fù)責(zé)制，評審專家對各自分工范圍內(nèi)的評審工作和評審結(jié)論負(fù)責(zé)。評審組長應(yīng)帶頭遵守評審紀(jì)律和行為準(zhǔn)則，負(fù)責(zé)評審的全面工作，合理分配工作任務(wù)，溝通、協(xié)調(diào)、控制評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料。其他評審專家應(yīng)遵守評審紀(jì)律和行為準(zhǔn)則，服從評審組長的安排和調(diào)度，協(xié)助評審組長完成評審工作。評審組應(yīng)對其承擔(dān)的評審內(nèi)容和評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十二條 符合下列要求的評審專家，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可指定其擔(dān)任評審組長：

（一）熟練掌握檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，精通檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審要求，熟悉檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（二）恪守職業(yè)操守，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通能力。

第十三條 評審組長在開展現(xiàn)場評審前應(yīng)主持召開線上或線下評審工作預(yù)備會議，評審組全體成員參加。明確現(xiàn)場評審計劃及專家分工，提出現(xiàn)場評審工作要求。

第十四條 評審組長主持召開評審工作首次會議，評審組全體成員以及被評審檢測機(jī)構(gòu)主要人員（包括法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、報告批準(zhǔn)人和注冊人員等）參加，參會人員填寫《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審簽到表》（附件2）。會議主要內(nèi)容包括：宣讀評審?fù)ㄖ?，聽取檢測機(jī)構(gòu)有關(guān)情況介紹，明確現(xiàn)場評審工作及日程安排，簽署《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審承諾書》（附件3）等。

第十五條 首次會議結(jié)束后，評審組應(yīng)按照評審分工進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括檢測人員、檢測設(shè)備、檢測場所及環(huán)境、檢測能力和檢測管理體系等方面是否符合資質(zhì)許可要求。

第十六條 評審組長組織評審組內(nèi)部會議，評審組成員參加。對評審情況進(jìn)行匯總，形成評審報告，評審組全體成員簽字確認(rèn)。

第十七條 評審組長主持召開評審會議，參會人員與首次會議相同。會議主要內(nèi)容包括：通報檢測機(jī)構(gòu)不符合項，對基本符合項提出整改意見并規(guī)定整改期限；檢測機(jī)構(gòu)在相關(guān)評審記錄上簽字確認(rèn)；宣布現(xiàn)場評審結(jié)束。

第十八條 現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組長應(yīng)在3天內(nèi)將《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審報告》（附件4）等評審材料（報送清單詳見附件5）提交至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審材料封存清單》（附件6）明確的現(xiàn)場評審材料由評審組所有成員簽字確認(rèn)后密封，交由被評審檢測機(jī)構(gòu)留存。

第十九條 評審組根據(jù)現(xiàn)場綜合評審情況，形成“符合”“基本符合”“不符合”的評審結(jié)論。

第二十條 評審結(jié)論為“基本符合”的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在20天內(nèi)完成整改，形成整改報告后通過系統(tǒng)上報，評審組長對整改情況確認(rèn)合格后上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。逾期未提交整改報告的或整改后仍不合格的，評審結(jié)論為“不符合”。

第二十一條 發(fā)生下列情況之一，評審組可終止現(xiàn)場評審工作，并形成《終止評審報告》（附件7）：

（一）檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)申報中弄虛作假的；

（二）檢測機(jī)構(gòu)有意干擾或不配合評審工作，評審工作不能正常進(jìn)行的；

（三）檢測機(jī)構(gòu)存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的；

（四）存在被考核人員冒名頂替、違規(guī)借（租）用試驗檢測儀器設(shè)備等情況；

（五）由于檢測機(jī)構(gòu)的原因，不能在規(guī)定時間內(nèi)接受專家評審的；

（六）檢測機(jī)構(gòu)存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)問題。

第二十二條 評審組通過現(xiàn)場核查對檢測機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行情況、場所環(huán)境、檢測參數(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢測人員作出評價。核查的主要內(nèi)容如下：

（一）管理體系文件是否齊全、受控及運(yùn)行是否有效，有關(guān)規(guī)定是否合理適用；

（二）檢測機(jī)構(gòu)場所是否滿足檢測工作需要且擁有獨(dú)立使用權(quán)，檢測功能區(qū)域劃分及儀器設(shè)備布局是否合理，環(huán)境條件是否滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）檢測機(jī)構(gòu)所申請檢測參數(shù)是否符合相應(yīng)資質(zhì)要求；

（四）檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施是否齊全，檢測儀器設(shè)備功能、量程、精度以及配套設(shè)備設(shè)施是否滿足所申請的參數(shù)要求，主要儀器設(shè)備的管理檔案、標(biāo)識、使用記錄、維護(hù)維修記錄、檢定/校準(zhǔn)證書及確認(rèn)記錄是否完整、規(guī)范；

（五）檢測機(jī)構(gòu)人員配置、社保等是否滿足相應(yīng)要求。

第二十三條 評審組通過查驗檢測機(jī)構(gòu)的原始記錄、報告（含模擬報告），考核現(xiàn)場檢測的操作過程，核查檢測人員能否完整、規(guī)范、熟練地完成檢測項目，評價檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。核查的主要內(nèi)容如下：

（一）業(yè)務(wù)委托、樣品狀態(tài)、任務(wù)分派、樣品管理、報告審批等是否規(guī)范。

（二）在覆蓋所有檢測項目的基礎(chǔ)上，重點核查原始記錄和報告依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否適宜、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、信息是否完整正確、結(jié)論表述是否正確，以及簽字、用章是否規(guī)范等。

（三）現(xiàn)場試驗操作考核形式包括盲樣考核、人員比對、儀器比對、樣品復(fù)測、見證試驗、操作演示、報告驗證等，除盲樣外，試驗所需試樣、場地由檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備。

現(xiàn)場核查應(yīng)覆蓋全部參數(shù)，其中見證試驗應(yīng)按照必備參數(shù)不少于30%、可選參數(shù)不少于25%的比例進(jìn)行抽取。主要考核內(nèi)容如下：

1.檢測人員是否為所申報的人員，檢測人員的實際操作過程是否完整、規(guī)范、熟練；

2.隨機(jī)抽查檢測人員相關(guān)檢測知識和檢測相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

3.提交的現(xiàn)場考核報告的真實性、規(guī)范性、完整性；

4.對從事涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、橋梁及地下工程等檢測項目的主要操作人員進(jìn)行現(xiàn)場考核。

（四）對現(xiàn)場操作難度較大、資質(zhì)證書有效期內(nèi)未開展檢測或檢測頻率低、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生實質(zhì)性變更、能力驗證結(jié)果存在問題的檢測參數(shù)，在資質(zhì)延續(xù)現(xiàn)場評審時可重點考核。

（五）評審組根據(jù)技術(shù)能力考核情況，確認(rèn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力范圍。有必要對參數(shù)檢測方法或范圍、設(shè)備的測量范圍、精確度等做出限制時，評審組應(yīng)予以注明。

第二十四條 對檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行考核，應(yīng)重點考查資歷條件是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，是否理解和熟悉崗位職責(zé)等內(nèi)容?？己丝刹扇】陬^問答或書面考試等方式進(jìn)行。

第二十五條 對檢測機(jī)構(gòu)推薦的報告批準(zhǔn)人逐一進(jìn)行考核，考核可通過筆試或現(xiàn)場提問方式進(jìn)行。評審報告應(yīng)明確報告批準(zhǔn)人的簽字范圍。

第二十六條 對檢測機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理情況進(jìn)行核查，包括檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、電子簽名管理、檢測檔案管理等信息化管理情況，以及檢測過程影像資料的采集留存等情況。

第二十七條 現(xiàn)場專家評審結(jié)束后，評審組長應(yīng)對評審專家的業(yè)務(wù)能力、評審紀(jì)律、職業(yè)素養(yǎng)以及履職情況進(jìn)行評價，填寫《評審專家現(xiàn)場工作評價表》（附件8），隨評審報告一并報送。

第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對專家評審工作的監(jiān)督管理，指派監(jiān)督員對現(xiàn)場評審進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，及時糾正違反本導(dǎo)則的行為，并對評審專家履職情況進(jìn)行評價。

第二十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)恪守如下行為準(zhǔn)則：

（一）堅持原則、廉潔自律、公正可靠、忠于職守；

（二）持續(xù)提升技術(shù)能力，維護(hù)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審工作聲譽(yù)；

（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；

（四）堅持團(tuán)隊協(xié)作。

第三十條 評審專家禁止有下列行為：

（一）未按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場專家評審?fù)ㄖ獣芬?guī)定的時間和評審內(nèi)容要求實施評審；

（二）對同一檢測機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事評審；

（三）與所評審檢測機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避；

（四）在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴；

（五）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密；

（六）在評審工作中吃拿卡要，收受評審對象的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；

（七）出具虛假或者不實的評審結(jié)論。

第三十一條 評審專家有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對其作出約談處理：

（一）存在第三十條第（一）款、第（二）款、第（三）款、第（四）款規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的；

（二）無故不參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的培訓(xùn)評價；

（三）評審材料因一般性評審質(zhì)量問題被住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳退回3次及以上的；

（四）多次不參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指派的評審或檢查活動。

經(jīng)約談后仍不改正或有下列情形之一的，暫停直至取消評審資格：

（一）不能持續(xù)符合評審專家條件；

（二）存在三十條第（一）款、第（二）款、第（三）款、第（四）款規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的；

（三）存在三十條第（五）款、第（六）款、第（七）款規(guī)定的行為；

（四）評審材料因嚴(yán)重評審質(zhì)量問題被住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳退回3次及以上的，存在其他違法違規(guī)行為，或者受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不適宜參加評審工作的。

評審專家存在三十條第（五）款、第（六）款行為且情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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